设身处地地想群众所想,把群众的事当自己的事做,是安徽省合肥市代表柯漫雪十年履职路上坚守不变的原则。

运用到实践中,被具化成了“六个多一点”工作法,即多想一点、多问一点、多听一点、多走一点、多攒一点、多盯一点。

“群众的事情无大小,要站在群众的角度多思考、多走访、多沟通,在出谋划策时要多研究、多请教、多查阅。”柯漫雪说,光为群众发声还不行,必须要紧盯着,直到话语变成举措,举措落实到位,能把好事干好,好事干成。

开展家庭医生签约服务,为在社区首诊的老年人提供符合规定的门诊预约和双向转诊服务……这些是自今年起,按照《合肥市居家养老服务条例》规定,老年人可享受到的医养“红利”。

“空巢、高龄、失能、失智等特殊困难老人的照料、康复、护理服务需求迅速上升,2014年安徽失能、半失能老人总数已突破200万人。”柯漫雪告诉记者,老年人由于受到传统家庭观念等影响,往往不愿意去养老机构接受养护,给现行养老和健康体系带来严重挑战。

在柯漫雪看来,随着人口老龄化加快,如何推进医疗卫生与养老服务结合,成为不可回避的问题。于是,她走访了多家养老、医疗机构,和社区、老年群体进行交流,搜集整理第一手资料,探索可行的出路。

“医养结合作为集医、养、护三位一体的养老服务新模式,具有公益性和市场性的双重特性,是积极应对人口老龄化的长久之计。”柯漫雪不仅找到了“良方”,还开出了政府要主导落实配套政策,积极探索卫生准入、民政扶持、医保定点运行机制,探索社区服务机构转型升级,鼓励综合性医院与养老机构对接合作等具体“药方”。

这些“方子”被柯漫雪写成建议,带上了合肥市十五届四次会议并很快得到落实。最为明显的就是,被安徽省首部居家养老地方性法规《合肥市居家养老服务条例》吸纳。

眼见建议变成了实实在在的措施,柯漫雪很有成就感,但她同时将这份成就归功于集体的智慧。在她看来,自己在医疗系统工作多年,这些建议的提出,与工作积累有关,而这份积累,有自己的,有同事的,有服务对象的,是大家的。

结合专业领域的知识和见解,柯漫雪还提出《全面实施二孩政策着力提升妇幼健康促进工程的议案》《对儿童听力障碍等三项先天性疾病患儿进行治疗救助的议案》等。其中,儿童听力障碍等先天性疾病治疗救助被纳入民生工程。截至2016年,免费检查项目也由两种提到11种,有效提升了妇女儿童健康水平。

“附近老百姓遇上事,喜欢来找我们说说,在我们职权范围能解决的,及时予以解决,解决不了的,我们会协调相关部门解决。”柯漫雪说。

义仓社区公园新村1栋由于年久失修,楼顶瓦面松动,出现部分脱落和渗水的情况。有不少群众找到柯漫雪反映,房屋漏水导致自家多处墙壁发霉,给他们的生活造成很大困扰。

接到群众反映后,柯漫雪和驻点干部一起到实地察看,发现情况确实比较严重。经驻点组讨论,征求来访群众意见,最终决定由驻点组牵头,楼顶渗水四户平摊费用,社区协调施工方修缮房顶,并对楼顶防水进行改造。这个方案得到群众的认可。对于维修效果,群众表示满意。

驻点接访是庐阳区一线为民工作法对党员干部的要求,也是柯漫雪作为代表,收集社情的重要平台。很多老百姓都冲着代表过来,指定要代表接访。

“代表是群众选出来的,就要为群众代言,为群众发声,所以只看着自己熟悉的‘一亩三分地’肯定是不行的,必须要跟随群众视角,去关注群众关注的事情,做一个‘杂家’。”柯漫雪说。

房屋维修基金使用难就是柯漫雪在走访、接访群众时注意到的。对此,柯漫雪经过调研走访,提出了简化房屋维修基金使用审批程序,确定房屋维修基金的应急使用模式等建议。承办单位合肥市物业专项维修资金管理中心很快作出答复,表示将制定住宅区物业公共部位公用设备紧急维修管理实施细则以及合肥市物业专项维修资金紧急使用预案示范文本。

值得一提的是,新修订的《安徽省物业管理条例》明确要求简化专项维修资金应急使用的表决程序,并明确八种情形可直接申请维修资金的情形。这与柯漫雪的建议“不谋而合”。

在柯漫雪提出的建议案中,民生问题无疑是“重头戏”,涉及老旧小区改造、交通通行便利、食品卫生安全等方方面面。如提高公交卡折扣率倡导绿色出行、加大整治“地沟油”力度保障食品安全、加快合肥市养老机构建设、解决老城区停车难等一系列建议案,帮助群众解决衣食住行中的麻烦事。

凡事多想一点,尤其是事关群众的事,更要设身处地地想。柯漫雪在履职中也是这么做的。就在提出医养结合建议后不久,她又琢磨“医养结合”养老服务模式的具体路径,对强化政府职责,整合服务资源、打造社区主阵地等内容进一步细化,提出更具操作性和可行性的方案。

“群众反映的事,往往不是什么‘担山填海’的大事,很多事情看上去很复杂,但只要深入调查研究、多方协调,往往都能迎刃而解。这就需要我们代表想群众所想,想得比群众更多。”柯漫雪说。

多年的代表履职经历,让柯漫雪摸索出一套“群众工作法”,即多想一点,想群众所想;多问一点,问群众关切;多走一点,走多地调研;多听一点,听意见建议;多攒一点,攒问题思考;多盯一点,盯问题解决。

“把群众的事当自己的事办,对难办的事不能畏难,要以钉钉子的精神盯紧了,搞清楚难在哪,有没有条件克服,没有条件的,现阶段是否可以缓解,等到时机成熟了,再推动解决,决不能推诿,也不能拖拉。”柯漫雪说。

针对医疗卫生资源布局不合理、群众看病难问题,柯漫雪在合肥市会议上3次提出关于在北城地区设置优质医疗园区(健康服务园区)的建议。在大大小小的会上,只要逮着机会发言,她总要把这个问题拿出来说一说。连经常跟她一起开会的同事,都快会背了。

就是在这种锲而不舍的问政下,2016年4月,安徽一家三甲综合医院北区签约落户北城。在“各个城区分别规划一块医疗健康服务园区”,也被写入了合肥市“十三五”卫生计生事业发展规划。

这十年的履职经历,让柯漫雪感触很多。“我感触最深的是,代表代表群众发出的‘声音’越来越受到重视了。”柯漫雪说,以前代表提出建议,承办单位可能给个答复就了事,但现在,承办单位会主动找到代表进行沟通交流,商讨建议所提问题的解决方式,会还会对代表所提建议案进行评估。办理工作不仅从答复满意向办理满意转变,又进一步从办理结果满意向办理过程满意转变。

“我很感谢这十年,让我在履职过程中无形增长了很多知识,也开拓了视野。”柯漫雪说,这在帮助她提高看问题、想问题、分析问题能力的同时,也让她对什么是代表、如何做代表、如何尽自己努力做好代表,有了更深的理解和认知。

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